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El Parlamento europeo analiza la política de cohesión para el periodo 2007-2013

Posted by benjamin-nicolau en marzo 24, 2009

 El PE ha aprobado un paquete de cinco informes sobre política de cohesión, especialmente en el periodo 2007-2013. En ellos se pide crear la figura de las “regiones de transición” para ayudar a los países que se queden fuera del Fondo de Cohesión, se defiende la financiación del desarrollo urbano con una inversión mínima de 1.000 euros por ciudadano y se cuestiona la separación entre la política de cohesión y el Fondo de Desarrollo Rural.

Uno de los informes, del que es ponente el diputado de Países Bajos Lambert VAN NISTELROOIJ (PPE-DE), analiza el Libro Verde sobre la cohesión territorial y propone diversas medidas para la futura reforma de la política de cohesión. El texto (aprobado por 606 votos contra 50 y 29 abstenciones) pide que se fomenten las políticas que promuevan “un auténtico desarrollo policéntrico de los territorios, a fin de aliviar la presión sobre las capitales y favorecer la emergencia de polos secundarios”, lo que ayudaría a “contrarrestar los efectos negativos para las ciudades (como la congestión, la contaminación, la exclusión social y la pobreza) o la subsiguiente urbanización descontrolada”, sin olvidar “el apoyo que requieren las zonas rurales ni el importante papel que desempeñan las ciudades pequeñas y medianas situadas en esas zonas” (párrafo 17). Asimismo, pide a la Comisión que publique un Libro Blanco que incluya una definición concreta de la cohesión territorial, vagamente abordado en el Libro Verde -según el informe-, y el valor añadido que supone para las políticas de cohesión. Reclama que, además de las “regiones de convergencia” y las “regiones de competitividad y empleo”, se cree una figura intermedia entre ambas: las “regiones de transición”. De este modo, se podrá crear un “mecanismo de transición para los Estados que se van quedando fuera del Fondo de Cohesión” (párrafo 24 y 40).

Obstáculos a los Fondos Estructurales y desarrollo urbano

Por otro lado, el informe de la diputada socialista alemana Constanze Angela KREHL versa sobre las mejores prácticas en la política regional y los obstáculos a la utilización de los Fondos Estructurales. Afirma que los proyectos de desarrollo regional necesitan procedimientos más simples y una división más clara entre las competencias de la UE, los Estados y las autoridades regionales y locales. Para reducir los obstáculos a la utilización de los Fondos Estructurales, pide que se establezcan a largo plazo los criterios de evaluación de proyectos cofinanciados por la UE, que se desarrollen criterios específicos para la evaluación de proyectos, que se reduzca de diez a tres años el periodo de conservación de la documentación de estos planes y que se establezca un sistema de control único para los proyectos (párrafo 3). Asimismo, reclama que se establezca una serie de criterios de “buenas prácticas” específicas para la política regional (párrafo10), que tengan en cuenta, entre otros factores, si contribuyen a fomentar la investigación y el desarrollo, así como su influencia en el medio ambiente, la calidad del empleo, la formación continua, el desarrollo urbano integrado, los cambios demográficos o la cooperación transfronteriza. El informe fue aprobado por 585 votos a favor, 35 en contra y 42 abstenciones. Otro de los informes se centra en la dimensión urbana de la política de cohesión durante el nuevo periodo de programación (2007-2013). El ponente, el eurodiputado checo del PPE-DE Oldrich VLASÁK, propone que se establezca un mínimo obligatorio de fondos para las ciudades, que sitúa en 1.000 euros por cada uno de sus habitantes. El texto también reconoce “la dificultad que supone para las autoridades urbanas conciliar los ámbitos de financiación de los Fondos Estructurales y las ayudas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), y considera que los poderes municipales y regionales “deben aprovechar mejor las sinergias” entre ambas fuentes de financiación. Debido a las dificultades para coordinar ambas fuentes de financiación, “pide a la Comisión, a largo plazo, que estudie la posibilidad de unir ambos fondos si ello puede garantizar la simplificación de los procedimientos”. Asimismo, subraya el “potencial de desarrollo urbano del sector privado” y aboga por fomentar “sistemáticamente” la “colaboración público-privada para la elaboración de planes y proyectos de financiación innovadores” (párrafos 13 y 15). Este informe fue avalado por 592 votos de los europarlamentarios, mientras que 47 lo rechazaron y otros 48 se abstuvieron.

Desarrollo rural y estrategias de cohesión

Por su parte, otro de los informes aborda la cooperación de la política de cohesión con las materias de desarrollo rural. El texto, del que ha sido ponente la diputada polaca Wojciech ROSZKOWSKI (UEN), cuestiona que el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) no se encuentre dentro de la política de cohesión y los fondos estructurales, sino de la PAC (política agrícola común). En este sentido, muestra su “preocupación” por la “falta de coordinación” entre la política de cohesión y el FEADER, aunque reconoce que la reforma que se realizará en 2013 de la PAC y los Fondos Estructurales “brindará la oportunidad de reevaluar la relación que existe entre el desarrollo rural, por una parte, y la política agrícola y la política de cohesión, por otra” (párrafo 17). Además, señala que el desarrollo rural “debe compaginarse con los intereses de las zonas suburbanas y coordinarse estrechamente con la promoción del desarrollo urbano, y hace hincapié en que las sinergias entre las políticas de desarrollo urbano y de desarrollo rural no son ni suficientes ni efectivas” (párrafo 38). El informe recibió 626 votos a favor, 34 en contra y 7 abstenciones. El último de los informes aprobado fue el del eurodiputado polaco Miroslav MIKOLÁŠIK (PPE-DE), que analiza la aplicación del reglamento de los Fondos Estructurales para el periodo 2007-2013, respecto a las estrategias y los programas de la política de cohesión europea. En él, reconoce los esfuerzos realizados por los Estados miembros para incorporar los objetivos de la Agenda de Lisboa sobre cohesión territorial, aunque “toma nota de la considerable lentitud con que ha comenzado el nuevo período de programación en muchos Estados miembros”. Además, destaca que “la convergencia entre los países puede ocultar un aumento de las disparidades entre las regiones y dentro de ellas” (párrafos 1, 2 y 4). Por otra parte, considera que los Estados miembros deben aplicar las directrices estratégicas sobre cohesión según sus “propios marcos de referencia estratégica nacionales” y destaca que “la transparencia” y la “simplificación administrativa”, así como un “enfoque integrado” y un “control eficiente” de la gestión financiera de estas estrategias, son elementos imprescindibles para alcanzar los objetivos de la UE respecto a su política de cohesión (párrafos 32 a 35). Asimismo, admite que la crisis financiera mundial “ha creado una situación desconocida en todos los Estados miembros, que requiere una reevaluación y un posible cambio de los objetivos de inversión”, aunque subraya que la política de cohesión “es fundamental para la recuperación económica” y “rechaza, por consiguiente, cualquier intento de renacionalizar la política”. Este informe, por su parte, obtuvo 565 votos a favor, 75 en contra y 39 abstenciones.

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Cuarto Seminario de Alto Nivel de Bancos Centrales del Eurosistema y de América Latina

Posted by benjamin-nicolau en marzo 24, 2009

Cuarto Seminario de Alto Nivel de Bancos Centrales del Eurosistema y de América Latina 

Las discusiones que formaron parte del Cuarto Seminario de Alto Nivel de Bancos Centrales del Eurosistema y de América Latina, que tuvo lugar el día de hoy en la Ciudad de México ─bajo la presidencia de Guillermo Ortiz, gobernador del Banco de México, Jean-Claude Trichet, presidente del Banco Central Europeo, y José Viñals, subgobernador del Banco de España─, se centraron principalmente en debatir las implicaciones económicas de la crisis financiera global y del ascenso y caída en los precios de las materias primas, así como las respuestas de política para hacerles frente.

Al Seminario asistieron gobernadores y funcionarios de bancos centrales de América Latina y del Eurosistema, así como representantes de alto nivel de algunos organismos internacionales, incluyendo el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos, la Comisión Europea, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Comisión Económica para América Latina y el Consejo Monetario Centroamericano.

El Seminario, del que fue anfitrión el Banco de México, y que fue organizado de manera conjunta con el Banco Central Europeo y el Banco de España, tuvo como objetivo consolidar el diálogo sobre políticas entre los banqueros centrales de Europa y América Latina, dando seguimiento al Tercer Seminario de Alto Nivel que tuvo lugar en Madrid, España, en 2006.

Implicaciones de la crisis financiera

La primera sesión se centró en las implicaciones globales de la crisis financiera y sus efectos en América Latina y en la zona del euro. Hubo un intercambio de puntos de vista sobre los factores que han contribuido al surgimiento de la crisis financiera, los canales a través de los cuales la crisis se ha propagado a nivel mundial y las implicaciones financieras y macroeconómicas de la crisis tanto en la zona del euro como en América Latina. En este contexto, se discutieron las perspectivas económicas para ambas regiones.

Los gobernadores subrayaron la importancia de las medidas adoptadas hasta el momento para restablecer el funcionamiento ordenado de los mercados financieros, apoyar la actividad económica, y fortalecer la confianza, las cuales buscan alcanzar un equilibrio adecuado entre proveer un apoyo oportuno y garantizar su sostenibilidad de largo plazo. Los gobernadores también enfatizaron la necesidad de contar con una estrategia de salida ordenada para las políticas de estímulo actuales, cuando las condiciones lo permitan.

Ascenso y caída de los precios de las materias primas: Impacto económico y política monetaria

La segunda sesión se concentró en el ascenso y en la caída posterior de los precios de las materias primas y en la respuesta de política a perturbaciones derivadas de fluctuaciones en dichos precios. Los temas centrales de la discusión fueron los factores que han contribuido a las fluctuaciones recientes de los precios de las materias primas, las perspectivas de largo plazo de los precios de estos bienes y el impacto de estos precios en las perspectivas de la inflación en el corto plazo. Adicionalmente, hubo un intercambio de opiniones sobre el grado en el que los altos precios de las materias primas contribuyeron al fortalecimiento de las condiciones económicas en América Latina, y sobre cómo el ajuste actual de estos precios afectará a la región. Finalmente, también se analizó la combinación apropiada de políticas macroeconómicas a implementar en respuesta a perturbaciones externas.

Los participantes coincidieron en que la caída reciente en los precios de las materias primas refleja en gran medida la contracción en la demanda mundial, la cual a su vez es resultado fundamentalmente de la crisis económica y financiera global. Esta caída ha reducido las presiones inflacionarias, pero impone un reto para los países latinoamericanos exportadores de materias primas. Por otra parte, las naciones importadoras de materias primas se están beneficiando de una mejora en sus términos de intercambio.

Medidas de política globales en respuesta a la crisis financiera

La tercera sesión exploró la respuesta global en materia de política económica ante la crisis financiera. Los participantes enfocaron sus comentarios en las medidas de política que se han puesto en ejecución hasta el momento, tanto a nivel país como a nivel multilateral. Adicionalmente, discutieron cómo la coordinación de políticas a nivel global puede ser fortalecida y mejorada en el mediano plazo.

Los gobernadores participantes coincidieron en que la naturaleza global de la crisis actual requiere de una respuesta igualmente global. En este sentido, consideraron que la cooperación internacional constituye un mecanismo efectivo para minimizar el impacto de la crisis. También señalaron que los países deberían reforzar su compromiso de mantener mercados abiertos a través del diálogo y la cooperación.

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