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Archive for 18/09/08

Telecoms Rules: Commission proceeds with infringement cases against Spain, Poland and Cyprus, and closes proceedings against Latvia and Finland

Posted by benjamin-nicolau en septiembre 18, 2008

Telecoms Rules: Commission proceeds with infringement cases against Spain, Poland and Cyprus, and closes proceedings against Latvia and Finland

In a new round of proceedings against possible infringements of EU Telecoms rules, the Commission today decided to send a reasoned opinion to Spain on universal service requirements and refer Poland and Cyprus to the European Court of Justice on broadband retail regulation and rights of way respectively. At the same time, the Commission could close two pending cases, as Latvia and Finland have taken satisfactory measures related to the Article 7 notification mechanism and must carry rules respectively.

The Commission will send Spain a reasoned opinion (the second stage of an infringement proceeding and the last before the case is submitted to the European Court of Justice) on its mechanism for the designation and financing of providers of universal service. Under EU Telecoms rules, Member States must make sure that no provider is automatically excluded when designating the providers of universal service. They can also grant these universal service providers compensation for offering these services upon their request and if Member States find that this represents an unfair burden to providers. Spain has to still take legislative measures to settle these issues and has not launched a new designation procedure yet. A letter of formal notice had been sent to Spain in June 2007  , but with no avail.

The Commission also decided to refer Poland and Cyprus to the European Court of Justice. The Polish case relates to the decision to regulate the retail price of broadband without undertaking a market review which, under EU law, needs to be carried out before adopting new regulation  . The Cypriot case involves a failure to properly apply the procedure for granting rights to install facilities for the mobile sector on public property or to adopt additional measures to enable their correct implementation. Cyprus has not replied to the reasoned opinion sent by the Commission in February 2008  .  

In two other cases, positive developments have led to today’s decisions to close two pending infringement proceedings. Following adoption of new legislation, the European Commission has decided to close the pending case against Latvia for incomplete transposition of the Article 7 notification mechanism. The Commission had started this case in April 2006   because Latvian legislation did not include the obligation to notify the Commission and national regulators in other EU Member States of draft measures relating to telecoms operators – a notification duty which is crucial for the proper functioning of the Single Telecoms Market. The legislation was duly amended in July 2008, ensuring complete transposition of the EU provisions on the notification mechanism, thereby allowing the Commission to close this case today. 


The Commission also could close a case against Finland on “must carry” rules  . Under the EU’s Universal Service Directive, network operators can be obliged by national “must carry” rules to transmit specified broadcast channels and services. The Commission found the Finnish legislation inconsistent with the requirements of the EU Telecoms rules, particularly with regards to proportionality and the lack of transparency. Following the adoption of new rules by the Finnish authorities which addressed the Commission’s concerns by decreasing the number of channels and which entered into force on 1 January 2008, the Commission decided to close the case. 

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Normas sobre telecomunicaciones: la Comisión inicia procedimientos de infracción contra España, Polonia y Chipre y archiva procedimientos contra Letonia y Finlandia

Posted by benjamin-nicolau en septiembre 18, 2008

Normas sobre telecomunicaciones: la Comisión inicia procedimientos de infracción contra España, Polonia y Chipre y archiva procedimientos contra Letonia y Finlandia

En una nueva ronda de procedimientos contra posibles infracciones de las normas sobre telecomunicaciones de la UE, la Comisión ha decidido hoy enviar un dictamen motivado a España sobre los requisitos de servicio universal y llevar a Polonia y Chipre ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en relación con la regulación del mercado minorista de banda ancha y los derechos de paso, respectivamente. Al mismo tiempo, la Comisión podría archivar dos asuntos pendientes, porque Letonia y Finlandia han adoptado disposiciones satisfactorias en relación con el mecanismo de notificación del artículo 7 y las normas sobre obligación de transmisión, respectivamente.

La Comisión remitirá a España un dictamen motivado (segunda etapa de un procedimiento de infracción y última antes de presentar el caso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas) en relación con su mecanismo de designación y financiación de los proveedores del servicio universal. De conformidad con las normas comunitarias sobre telecomunicaciones, los Estados miembros deben cerciorarse de que ningún proveedor quede automáticamente excluido al designar los proveedores del servicio universal. También pueden conceder a éstos compensación por ofrecer estos servicios previa petición y en caso de que los Estados miembros consideren que esto representa una carga injusta para los proveedores. España todavía tiene que adoptar las medidas legislativas oportunas en la materia y aún no ha puesto en marcha un nuevo procedimiento de designación. Se remitió un escrito de requerimiento a España en junio de 2007 pero sin resultado.

La Comisión también ha decidido llevar a Polonia y Chipre ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. El caso de Polonia se refiere a la decisión de regular el precio al por menor de la banda ancha sin haber llevado a cabo un estudio de mercado que, con arreglo al Derecho comunitario, tiene que realizarse antes de adoptar una nueva reglamentación. El caso chipriota se refiere a no haber aplicado correctamente el procedimiento de concesión de los derechos a establecer instalaciones para el sector de la telefonía móvil en propiedades públicas o a adoptar medidas adicionales para facilitar su correcta ejecución. Chipre no ha contestado al dictamen motivado remitido por la Comisión en febrero de 2008 .


En otros dos asuntos, una evolución positiva ha llevado a las decisiones de hoy de archivar dos procedimientos de infracción pendientes. Tras la adopción de nueva legislación, la Comisión Europea ha decidido archivar el asunto pendiente contra Letonia por la transposición incompleta del mecanismo de notificación del artículo 7. La Comisión había incoado este caso en abril de 2006 (MEMO/06/158), porque la legislación letona no incluía la obligación de notificar a la Comisión y a las entidades reguladoras nacionales de los demás Estados miembros de la UE las propuestas de medidas relativas a los operadores de telecomunicaciones, un deber de notificación que es crucial para el funcionamiento correcto del mercado único de las telecomunicaciones. La legislación se modificó debidamente en julio de 2008, de manera que se han incorporado plenamente las disposiciones comunitarias sobre el mecanismo de notificación y, por consiguiente, la Comisión ha podido archivar hoy el asunto.

La Comisión también puede archivar un asunto contra Finlandia relacionado con las normas sobre la obligación de transmisión («must carry»)  . De conformidad con la Directiva comunitaria sobre el servicio universal, los operadores de redes pueden verse obligados por las normas nacionales sobre la obligación de retransmisión a transmitir canales y servicios de radiodifusión precisos. La Comisión consideró la legislación finlandesa contraria a los requisitos de las normas comunitarias sobre las telecomunicaciones, especialmente en lo relacionado con la proporcionalidad y la falta de transparencia. Tras la adopción por las autoridades finlandesas de nuevas normas que dan respuesta a las preocupaciones de la Comisión al disminuir el número de canales y que entraron en vigor el 1 de enero de 2008, la Comisión ha decidido archivar el asunto.

Una descripción detallada de la situación de los procedimientos de infracción relacionados con la aplicación y el cumplimiento figura en el sitio de Internet de la Dirección General de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación: 

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